Noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC) aduce schimbări importante în modul în care sunt reglementate urbanismul, autorizarea lucrărilor și activitatea din domeniul construcțiilor. Începând cu 25 august 2026, noile prevederi vor modifica semnificativ procedurile, termenele și responsabilitățile celor implicați. Mai jos sunt prezentate, pe scurt, cele mai importante modificări și aspectele esențiale care trebuie cunoscute.
Cele mai importante modificări de la 25 august 2026
1. CATUC aduce proceduri mai rapide pentru autorizarea construcțiilor
Una dintre schimbările majore este reducerea termenelor administrative și introducerea unor mecanisme prin care autoritățile trebuie să răspundă într-un interval determinat. Se introduce și digitalizarea procesului de autorizare, printr-un ghișeu/platformă națională pentru certificate de urbanism, avize și autorizații. Obiectivul anunțat de MDLPA este reducerea duratei totale a autorizării de la câteva luni la aproximativ 65 de zile.
2. Procedura de notificare – foarte importantă pentru lucrările mici
Pentru anumite lucrări nu se va mai parcurge procedura clasică de autorizare, ci se va putea utiliza notificarea autorității locale. În special în mediul rural, sunt vizate anumite lucrări precum:
- garaje;
- terase acoperite;
- pergole;
- bucătării de vară;
- anumite anexe, în limita condițiilor prevăzute de Cod.
Pentru unele dintre acestea este prevăzut un termen de 15 zile pentru intervenția autorității, iar în anumite situații funcționează mecanismul aprobării tacite. Atenție: asta nu înseamnă că „din 25 august se poate construi orice fără autorizație”. Trebuie verificat exact dacă lucrarea intră în categoria pentru care CATUC permite notificarea și dacă sunt îndeplinite condițiile urbanistice și tehnice.
3. Locuința unifamilială în mediul rural
O noutate importantă este regimul simplificat pentru anumite locuințe unifamiliale destinate folosinței proprii, în mediul rural. Pentru o locuință cu parter și maximum 150 mp, Codul prevede posibilitatea utilizării unor proiecte întocmite de specialiști sau a unor proiecte-tip puse la dispoziție de autorități, în condițiile stabilite de Cod.
4. PUG, PUZ și PUD – termene mult mai scurte
CATUC modifică substanțial și sistemul documentațiilor de urbanism. Ca ordine de mărime, MDLPA a prezentat următoarele obiective:
- PUG de la aproximativ 3–5 ani la 6–12 luni
- PUZ de la o procedură îndelungată la aproximativ 7-8 luni
- PUD de la o procedură mai complexă la aproximativ 1–2 săptămâni
Asta poate avea un impact foarte mare asupra terenurilor pentru care astăzi dezvoltarea este blocată luni sau ani din cauza documentațiilor urbanistice.
5. Construcțiile făcute fără autorizație – aici apar unele dintre cele mai importante schimbări
CATUC introduce o procedură de „autorizație de regularizare” pentru anumite construcții executate fără autorizație sau cu nerespectarea autorizației. Construcția trebuie să îndeplinească cerințe urbanistice, tehnice, de siguranță, mediu etc. Pot fi necesare expertize privind:
- rezistența și stabilitatea;
- securitatea la incendiu;
- sănătatea și protecția mediului;
- siguranța în exploatare;
- protecția împotriva zgomotului;
- eficiența energetică.
Dacă problemele pot fi remediate, autoritatea poate impune lucrări de conformare. Dacă nu pot fi remediate, se poate ajunge la desființarea construcției.
6. Există o perioadă tranzitorie de un an pentru regularizare
Aici este un aspect pe care proprietarii de construcții neautorizate ar trebui să îl urmărească foarte atent. În primul an de la intrarea în vigoare a CATUC există un regim tranzitoriu mai larg pentru regularizarea anumitor construcții existente. După expirarea acestui an, posibilitatea de regularizare devine mult mai restrânsă. Rămân, între altele, anumite categorii precum:
- locuințe unifamiliale P/P+1 de maximum 150 mp;
- anumite anexe ale locuințelor;
- anexe gospodărești;
- anumite anexe ale exploatațiilor agricole, în limita suprafeței prevăzute de Cod.
7. Regularizarea va fi mult mai scumpă
Pentru construcțiile neautorizate, CATUC introduce un regim financiar sever. În perioada de regularizare, anumite taxe aferente certificatului de urbanism, autorizării și controlului de stat pot ajunge la de 10 ori nivelul care ar fi fost datorat dacă lucrările ar fi fost executate legal de la început. În plus, pentru anumite construcții nelegalizate, impozitul pe clădire poate fi majorat cu 100% până la regularizare sau desființare.
8. Crește responsabilitatea celor implicați în construcții
CATUC clarifică și întărește responsabilitățile pentru:
- beneficiar;
- investitor;
- proiectant;
- verificator de proiect;
- diriginte de șantier;
- executant;
- autorități publice.
Un element important este apariția unui sistem de certificare a operatorilor din construcții prin ARCOC – Asociația Română de Certificare a Operatorilor din Construcții. Totuși, această certificare nu trebuie confundată cu o obligație care începe integral chiar pe 25 august. Una dintre consecințele importante este programată pentru 1 iunie 2027, când certificatul va deveni relevant obligatoriu în procedurile de achiziții publice pentru lucrări de construcții.
9. Studiile de fezabilitate și autorizarea investițiilor publice
Pentru investiții, Codul urmărește și reducerea timpului pentru elaborarea documentațiilor. MDLPA indică pentru studiile de fezabilitate un interval de aproximativ 2–3 săptămâni, față de câteva luni în prezent, pe baza unor indicatori standardizați. De asemenea, pentru solicitantul autorizației este prevăzută o singură taxă pentru documentele aferente, în locul unor costuri fragmentate.
10. Digitalizarea devine una dintre regulile centrale
CATUC nu este doar o modificare a Legii 50/1991. El schimbă filosofia procedurii: documente → avize → autorizație → urbanism → informații geografice vor fi integrate progresiv într-un sistem digital. Codul prevede inclusiv cerințe privind transpunerea planurilor urbanistice și spațiale în sisteme de informații geografice (SIG/GIS). Ce înseamnă practic pentru un proprietar de teren? De exemplu, pentru un teren intravilan și vrei să construiești o casă, după 25 august trebuie verificat în primul rând:
- ce reglementare urbanistică are terenul;
- ce spune PUG/PUZ aplicabil;
- dacă este necesar certificat de urbanism;
- dacă lucrarea intră în regimul de autorizare sau în cel de notificare;
- ce avize sunt efectiv necesare;
- dacă există acces la drum și infrastructură;
- retragerile, POT, CUT, regimul de înălțime;
- dacă terenul se află într-o zonă protejată sau cu restricții;
- ce documentație tehnică este necesară;
- care sunt termenele și efectele tăcerii administrației.
Ideea „CATUC simplifică totul” nu se poate aplica la modul general. Simplificarea este reală, dar condițiile urbanistice și tehnice rămân esențiale.
Cele mai importante lucruri de urmărit începând cu 25 august sunt:
- autorizarea și notificarea lucrărilor
- noile termene și aprobarea tacită
- PUG/PUZ/PUD
- regimul construcțiilor existente fără autorizație
- sancțiunile
- responsabilitățile proiectantului și executantului
- digitalizarea procedurilor
- certificarea firmelor de construcții
- dispozițiile tranzitorii – extrem de importante pentru dosarele deja începute.
