La începutul lunii iulie 2026, Comisia Europeană a lansat acest sondaj pentru a culege informații de la stakeholderi cu privire la suprareglementare. Detaliile de mai jos vă oferă informații de fond relevante pentru a vă pregăti contribuția instituțională cu privire la suprareglementare prin intermediul următorului link: EU Survey for Stakeholders on Gold-plating.
Context
Promovarea agendei de simplificare, inclusiv combaterea suprareglementării, se află în prim-planul agendei Comisiei Europene de sprijinire a competitivității. Adoptată în aprilie 2026, comunicarea „Un set de norme UE mai simplu, mai clar și mai bine aplicat” include un detaliu important cu privire la suprareglementare. Aceasta indică faptul că CE va elabora un set de instrumente de bune practici și criterii pentru a ajuta statele membre să identifice și să evite suprareglementarea în cadrul transpunerii și punerii în aplicare la nivel național a legislației UE.
Anterior, Strategia UE pentru piața unică adoptată în mai 2025, a identificat „Lipsa asumării responsabilității pentru piața unică de către statele membre: suprareglementarea” ca fiind bariera nr. 2 dintre cele zece bariere majore („Terrible Ten”). În plus, în concluziile sale din 19 martie 2026 și, mai recent, din 26 iunie, Consiliul European continuă să solicite statelor membre să evite suprareglementarea și cerințele naționale disproporționate atunci când transpun și pun în aplicare normele UE.
Definiție și tipologie
Suprareglementarea se referă la depășirea cerințelor legislației UE în timpul transpunerii și punerii în aplicare a legislației naționale, ceea ce generează complexitate, costuri și sarcini inutile pentru actorii vizați, fără a încălca neapărat legislația UE.
Conform comunicării menționate anterior, „Un set de norme UE mai simplu, mai clar și mai bine aplicat”, suprareglementarea are loc „atunci când un stat membru, în momentul transpunerii sau punerii în aplicare a legislației UE într-un anumit domeniu de politică, introduce un domeniu de aplicare mai larg, norme mai stricte sau obligații care depășesc cerințele stabilite de actul juridic al UE”. Crearea unor proceduri mai împovărătoare decât cele necesare pentru punerea în aplicare a legislației UE poate fi, de asemenea, considerată suprareglementare.
În statele membre UE, suprareglementarea poate lua diferite forme, cum ar fi:
- Norme stricte (standarde mai ridicate, domeniu de aplicare extins, praguri diferite, cerințe lingvistice și de siguranță, cerințe de etichetare, derogări sau scutiri, obligații de raportare etc.).
- Proceduri administrative (autorizații suplimentare, proceduri naționale paralele, noi obligații privind documentația, instrumente digitale).
- Orientări interpretative (clarificări, interpretări juridice excesiv de deterministe).
- Măsuri de aplicare (sancțiuni suplimentare, inspecții frecvente, controale intruzive).
Provocarea EU Survey for Stakeholders on Gold-plating
Calificarea unei practici naționale drept „suprareglementare” rămâne supusă unei evaluări atente, inclusiv în ceea ce privește compatibilitatea acesteia cu legislația UE. Pentru a ne orienta discuția, vă invităm să vă gândiți la situații care ar putea implica, de exemplu:
- Cerințe suplimentare de etichetare a produselor sau a deșeurilor
- Obligații de raportare sau înregistrare specifice fiecărei țări
- Imposibilitatea de a comercializa anumite produse inovatoare dacă acestea nu sunt acoperite de acquis-ul existent etc.
Prin intermediul chestionarului adresat părților interesate din UE (de pe link-ul menționat anterior), Comisia Europeană își propune să înțeleagă:
- dacă și în ce măsură operațiunile comerciale sau relațiile de afaceri sunt afectate de aplicarea excesivă (suprareglementare) a legislației UE;
- natura și volumul costurilor pe care le suportă societatea dvs. din cauza suprareglementării, precum și impactul asupra creșterii afacerii;
- soluțiile testate sau propuse pentru a remedia aceste sarcini administrative.
Veți avea posibilitatea de a completa răspunsul la chestionar prin încărcarea analizelor sau a documentelor de poziție disponibile.
Contribuțiile vor fi discutate cu statele membre și vor fi incluse în „setul de instrumente” pe care Comisia Europeană îl elaborează în vederea identificării și prevenirii suprareglementării în cadrul pieței unice.
Vă mulțumim anticipat pentru distribuirea linkului pentru chestionar în rândul comunității de afaceri din România și pentru trimiterea contribuțiilor dumneavoastră până la data de 15 septembrie 2026.
Apreciem foarte mult contribuția dvs. și vă rugăm să ne transmiteți în copie chestionarul completat, pe office@oaer.ro
